Seminario
Internacional: Diálogos ONGs / Gobiernos
Legislación
Internacional Ambiental sobre Plaguicidas y su Incidencia en la Reducción
del Uso de Plaguicidas en el Cono Sur
Organizó: RAPAL-URUGUAY
Red de Acción en Plaguicidas y sus Alternativas para América
Latina (RAP-AL)
Convocaron: Redes-Amigos
de la Tierra, Asociación de Productores Orgánicos (APODU),
Centro Uruguayo de Tecnologías Apropiadas (CEUTA), Uruguay Sustentable,
Línea Verde, Unión Internacional de los Trabajadores de
la Alimentación UITA
Lugar: Hotel Ibis -
La Cumparsita 1473 (Rambla Sur) - Salón Mercosur
Fecha: 27 de setiembre de 2002
Introducción:
El objetivo de este seminario-taller
es establecer vías de participación y fortalecer la comunicación
entre las ONGs y las autoridades nacionales designadas (AND) y/o representantes
de los gobiernos de los países del Cono Sur, para el seguimiento
e implementación de la legislación internacional relacionada
con sustancias químicas peligrosas, en especial, del Código
FAO, los Convenios de Basilea, Rotterdam (PIC) y Estocolmo (COPs). Asimismo,
para lograr su ratificación y encontrar mecanismos de participación
ciudadana que permitan una mejor implementación y la elaboración
de estrategias para la difusión de los alcances y contenidos
de estos Convenios.
Participaron las Autoridades
Nacionales Designadas (AND) y representantes de diversos servicios de
Gobierno y organizaciones de la sociedad civil (ONGs) involucradas en
la problemática de los plaguicidas, de cada uno de los países
miembros de la región del Cono Sur (Argentina, Brasil, Chile,
Paraguay y Uruguay).
Este encuentro entre autoridades
y ONGs corresponde a una iniciativa de la Red de Acción en Plaguicidas
y sus Alternativas de América Latina RAP-AL, miembro de Pesticide
Action Network (PAN Internacional) y de la Red de Acción en Plaguicidas
de Uruguay en el marco de la participación ciudadana en los Convenios
internacionales sobre plaguicidas. También como respuesta a las
recomendaciones que hicieran los grupos de trabajo, compuestos por ANDs
y ONGs, que participaron en el Taller Regional de Capacitación
sobre el Convenio de Rotterdam (PIC), que realizó la FAO en Cartagena
de Indias, Colombia, en octubre de 2000 y en el Taller subregional sobre
política y legislación en materia de productos químicos
con especial referencia a la reducción y eliminación de
contaminantes orgánicos persistentes, realizado en Montevideo,
Uruguay en Marzo de 2002.
Conferencias I
Convenio de Rótterdam
-
Marcelo Bonilla Ministerio
de Agricultura y Pesca
Convenio de Basilea (PIC y
POP) -
Silvia Aguinaga -
DINAMA
Convenio de Estocolmo (COPs)
Maria Elena Rozas Coordinadora
de RAP-AL (parte
2)
Presentaciones:
Jacqueline
Gonzalez - Dinama (parte
2)
Ma. Selva Ortiz - Redes
Amigos de la Tierra - Uruguay
Magdalena
Preve- Consultora de la Comisión Técnica Gubernamental
de Ozono - Ministerio de Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
Conferencias II
Plan Piloto para la implementación
del Convenio de Estocolmo
Mariano Galdames
- Jefe del Subdepartamento de Materiales Peligrosos - Comisión
Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), Chile
(parte 2)
Estudio sobre Plaguicidas
Obsoletos en Bolivia
Tania Santibáñez
- Investigadora FAO-Bolivia
Uruguay. Estudios y controles
sobre plaguicidas
Cristina Alonzo - Coordinadora
del Área de Seguridad Química - División Epidemiología
- Ministerio de Salud Pública-Uruguay
Brasil. Situación Brasileña
en cuanto a plaguicidas, convenios internacionales y programas para
reducción de la contaminación ambiental
Elvison
Nunes - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renováveis - IBAMA
Brasil. Convenios internacionales
PIC y POPs en Brasil
David Hathaway -
RAP-AL-Brasil
Argentina. Normativa Argentina
relacionada con los productos químicos alcanzados por los Convenios
de Rótterdam y Estocolmo
Pablo Issaly - Secretaría
de Ambiente y Desarrollo Sustentable
Argentina. Acuerdos Internacionales
y aplicación de la legislación Nacional. Un cumplimiento
parcial
Javier Souza. CETAAR,
RAP-AL Argentina
Chile. La Convención
de Estocolmo y Rótterdam en Chile.
Mariano Galdames.
Comisión Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, Chile
(parte 2)
Paraguay. Organigrama Secretaría
del Ambiente - Paraguay, Situación Actual, Alcances
Gloria León
Araujo-Directora de Control de la Calidad Ambiental - Secretaría
del Ambiente
Paraguay. Situación
de los Convenios Internacionales y participación de la sociedad
civil en Paraguay
Hebe Raquel González - RAP-AL Paraguay
Uruguay. Mirex: A pesar de
Estocolmo, un COP que persiste en Uruguay
Alberto Gómez
- CEUTA - Uruguay
Taller:
Estrategias de trabajo conjunto
para reducción y eliminación de los plaguicidas en la
región en el marco de las Convenciones Internacionales.
Un caso exitoso. Alternativas
al Bromuro de Metilo en Uruguay.
Leonardo de León-UITA
Resultados
del taller - Conclusiones:
Identificación de problemas
que dificultan la implementación de los Convenios de Estocolmo
y Rótterdam o su ratificación.
Medidas que se deben adoptar
a nivel regional y/o regional:
1. Códigos aduaneros
no armonizados a nivel internacional dificultan la fiscalización
Medida: Armonización de Códigos; Desagregación
de códigos aduaneros para productos de los convenios de Estocolmo,
Rotterdam y Basilea y los desechos.
2. Falta de armonización
entre legislación de agricultura con la de salud
Medida: Legislar considerando la normativa más alta.
3. Vacíos en la legislación
(uso industrial, domisanitarios) y falta de leyes aprobadas por los
congresos nacionales.
Medida: Legislar el uso industrial y domisanitario.
4. Problemas de etiquetado
de productos químicos en general. Armonización de normativa
que regule clasificación y etiquetado.
5. Falta de recursos económicos
para la fiscalización de la normativa.
Políticas públicas que establezcan como de preocupación
prioritaria a las sustancias químicas en todo su ciclo de vida.
6. Poca coherencia en las
políticas públicas sobre la materia.
Medida: Necesidad de armonizar políticas públicas para
implementar efectivamente las Convenciones internacionales sobre sustancias
peligrosas; programas de regulación y de incentivo.
7. Problemas relacionados
con la falta o insuficiente vigilancia epidemiológica. Medida:
Identificación de los efectos sobre la salud y compromiso de
ministerios de salud de trabajar en enfermedades ambientales, además
de las enfermedades transmisibles.
8. Insuficiente participación
de todos los sectores de la sociedad.
Medida: Involucramiento de todos los actores en actividades de identificación
de problemática y protección ambiental.
9. Insuficiente involucramiento
de la sociedad civil en acuerdos comerciales internacionales.
Medida: Necesidad que sociedad civil se vuelque mas a acuerdos regionales
no ambientales que tienen incidencia directa e inmediata sobre las legislaciones
nacionales de control de contaminantes en general.
10. Brasil y Argentina son
países exportadores de productos listados en PIC y POPs. Garantizar
que estos dos gobiernos en región asuman sus responsabilidades
en la producción y exportación de productos listados en
el Convenio de Rótterdam (PIC) y de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes.
11. Falta de conciencia y
priorización a altos niveles de toma de decisión
Medida: Campaña de información y sensibilización
de sobre problemas asociados a sustancias químicas peligrosas.
ESTRATEGIAS DE TRABAJO
CONJUNTO
1. Sistematizar lo que existe
sobre implementación a nivel oficial de los distintos gobiernos;
fuentes internacionales globales sobre estos tratados; nacional, internacional,
oficial y no gubernamental: bases de datos, informes sobre implementación
(Por ejemplo, Chile y sus sistema de vigilancia epidemiológica;
informes de distintos gobiernos sobre formas de implementación
de los distintos convenios. Socialización de la información
en la región.
2. Generar ámbitos
de asunción de compromisos públicos a alto nivel.
3. Apoyar la formulación
de proyectos de leyes sobre bioplaguicidas y biocidas en general a nivel
nacional.
4. Proponer un taller sobre
plaguicidas en el Mercosur.
A nivel de RAP-AL Región
Cono Sur:
Abordar temas de Mercosur
y COSAVE (Consejo de Sanidad Vegetal del Cono Sur), debido a que estos
son organismos que tienen influencia e ingerencia importante en asuntos
relacionados con el registro de plaguicidas en Mercosur y Chile. Mercosur
discute con poder de generar resoluciones con fuerza de ley mucho mas
que en COSAVE, que es mas una instancia de intercambio de información.
En las organizaciones miembros
de RAP-AL Cono Sur entender mas el funcionamiento de nuestras leyes
y gobiernos, para determinar vacíos legales y poder tener una
mayor influencia en la toma de decisiones.
La sociedad civil debe involucrarse
en la implementación del Convenio de Estocolmo.
Participación activa
en los grupos de trabajo interinstitucionales que ya están formados
o se formaran para la implementación del Convenio de Estocolmo.
Además, el GEF, organismo que financia a los países los
planes nacionales de implementación (MIP) sobre COPs, exige a
los gobiernos la participación ciudadana.
Campañas de denuncia
pública sobre los problemas asociados a plaguicidas y sustancias
tóxicas peligrosas.
Instar a los gobiernos a que
establezcan sistema de vigilancia de intoxicación aguda por plaguicidas,
especialmente en el área de salud laboral.
Así mismo, realizar
campañas de información y sensibilización a los
gobiernos de la región sobre el problema social, de salud y ambiental
causado por uso masivo e indiscriminado de ciertos plaguicidas de alto
riesgo.