Transgénicos
en Uruguay: decretos peligrosamente modificados
Desde hace varios años, organizaciones
no gubernamentales han denunciado la falta de claridad dentro del
proceso de evaluación de los organismos genéticamente
modificados. A su vez se han realizado
críticas por la ausencia de los temas de medio ambiente y
de salud y la ponderación de las consideraciones económicas.
Un ejemplo de esto último, es la modificación del decreto
relacionado con “bioseguridad” de cultivos transgénicos
que tuvo como consecuencia directa el aumento de autorizaciones de dichos
cultivos.
Decreto
sobre normas de "Bioseguridad"
El
21 de Julio de 2008, entró en vigor el decreto 353/008 sobre
“normas relativas a Bioseguridad de vegetales y sus partes genéticamente
modificadas”. Este decreto estipula la creación de tres
instituciones que deben cumplir con la verificación de cada nuevo
producto transgénico que entra en Uruguay. Estos son: - Gabinete
Nacional de Bioseguridad (GNBio), integrado por la mayoría de
los ministros (*), siendo éste el órgano superior que
define las reglas de la política de bioseguridad, - la Comisión
para la Gestión del Riesgo (CGR), integrada por un delegado de
cada uno de los Ministerios del GNBio. - que tiene, como cometido, entre
otros, el asesorar al GNBio en “bioseguridad”, elaborar
términos de referencia para la evaluación de riesgos y
asesorar autoridades competentes sobre medidas de gestión y de
comunicación del riesgo, sus miembros deben contar con “conocimientos
técnicos acreditados”, y por último - la Evaluación
del Riesgo en Bioseguridad (ERB) que es la instancia técnico-científica
integrada por un número de expertos designados por el GNBio,
y a la vez conformado por el Comité de Articulación Institucional
(CAI) que es una instancia auxiliar del ERB.
Modificación
de decreto - participación de INASE
En
junio del 2009
se modifica el decreto de julio 2008, y se le da la posibilidad
al GNBio de “celebrar convenios de cooperación con personas
públicas y privadas”. Esta modificación además
hace “preceptiva” (obligatoria) la participación
del Instituto Nacional de Semillas (INASE), en el caso de tratarse de
evaluación de semillas.
El INASE, es un ente mixto presidido por el Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca, que comparte su dirección con los representantes
de las empresas semilleristas. El
propio Instituto se define como "....la institución
donde articulan los intereses de todos los sectores involucrados en
la actividad semillerista ...... ”
Las empresas semilleristas, aparte de semillas, también venden
agrotóxicos y fertilizantes, por lo que tienen gran interés
en la aprobación de toda semilla transgénica ya que éstas
han sido modificadas para usarse con agrotóxicos. Estas empresas
no han demostrado ninguna preocupación por los impactos que el
aumento de la producción de transgénicos ya ha causado
a nivel socioeconómico de los pequeños productores, al
medio ambiente y la salud de la población.
A
partir de la participación de INASE en el GNBio, comienza a darse
rápidamente una serie de autorizaciones: cultivos transgénicos
para semillas de exportación, (soja) semillas para ser evaluadas
(soja y maíz) y finalmente semillas que se autorizan para su
producción y comercialización.
-
Noviembre 2009 el Gabinete Nacional de Bioseguridad autoriza la instalación
de Monsanto Uruguay S.A. para producir soja transgénica (MON
89788), y la soja transgénica (A2704-12(LL)) de la empresa Bayer
Uruguay S.A. Ambas semillas con destino a la exportación a Estados
Unidos.
-
Junio 2011 se aprueban cinco maíces transgénicos, de Monsanto
y Syngenta, (GA21, NK603, GA21xBT11, MON810xNK603 y TC1507). Estos nuevos
maíces están diseñados para tolerar el glifosato,
herbicida distribuido básicamente por Monsanto y glufosinato
de amonio, herbicida de la empresa Syngenta.
-
Octubre 2011 se aprueba además para ensayo otro tipo de maíz
(MON89034xMON88017) y de soja (MON87701 X MON89788), ambos cultivos
de la empresa MONSANTO Uruguay S.A.
Queda
claro que como consecuencia de la modificación del decreto y
la intervención de INASE, se han aprobado una mayor cantidad
de semillas transgénicas cuyo aval ha sido dado por las empresas
semilleras. Definitivamente ha sido - el zorro que ha quedado al cuidado
del gallinero. Cabe preguntarse si en algún momento el gallinero
será cuidado por el Estado.
Nota:
(*) Ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, (presidente),
Ministra de Vivienda, Ordenamiento, Territorial y Medio Ambiente, Ministro
de Economía y Finanzas, Ministro de Relaciones Exteriores, Ministro
de Industria, Energía y Minería y Ministro de Salud Pública.
RAPAL
Uruguay
Febrero 2012